山東22條“硬核”措施技能興魯 

到2025年全省高技能人才達380萬人以上

    近日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹山東省技能人才隊伍建設情況，解讀《關于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設的若干措施》。

山東省技能人才隊伍建設情況及《若干措施》出臺背景

    技術工人是推動技術進步、促進產業(yè)升級、服務高質量發(fā)展的重要力量，是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎。

    黨的十八大以來，山東省深入學習貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要論述，聚焦供給側結構性改革、新舊動能轉換等工作，深化技能人才培育、引進、評價、激勵、使用等領域的體制機制改革，搭建技能人才成長成才平臺，大力推動技工教育創(chuàng)新發(fā)展，技能人才隊伍呈現規(guī)模擴大、結構優(yōu)化、質量提升的良好局面，為經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的技能人才支撐。

    目前，山東省技能人才達1341萬人，其中高技能人才330萬人，均位居全國前列；2020年，全省新增技能人才106萬人，居全國第一位。

    一是高技能人才隊伍建設取得重大突破。高技能領軍人才總量位居全國前列，中華技能大獎獲得者18人，享受國務院政府特殊津貼技能人才56人，全國技術能手525人，泰山產業(yè)領軍人才64人，齊魯首席技師1806人。

    二是高技能人才載體建設不斷加強�！笆�三五”期間，山東省遴選建設25個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室，20所山東省技工教育特色名校，100個齊魯技能大師特色工作站，為技能人才培養(yǎng)搭建了高位平臺。

    三是技工教育發(fā)展質量穩(wěn)步提升。山東省把發(fā)展技工教育作為培育技能人才的主渠道，深化技工教育改革，突出特色發(fā)展方向，技工教育辦學水平穩(wěn)步提高。截至2020年，全省共有技工院校181所，其中技師學院45所，技工院校數量位居全國第一位。技工院校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上，全省每年新增的高技能人才中，有近一半來自技工院校。

    四是職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展。每年組織舉辦 “技能興魯”省級職業(yè)技能競賽活動60余項，參賽職工、學生超過200萬。在第44屆世界技能大賽上，山東省選手獲得1枚金牌和1個優(yōu)勝獎，實現金牌零的突破；在2020年第一屆全國職業(yè)技能大賽上，山東省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個優(yōu)勝獎，取得獎牌總數第4名、團體總分第5名的好成績。

    五是高技能人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施泰山產業(yè)領軍人才工程，加強高技能領軍人才培養(yǎng)引進，加大齊魯首席技師、山東省技術能手的表彰獎勵力度，建立特級技師崗位制度，暢通產業(yè)工人上升通道，不斷提高技術工人待遇。建立企業(yè)技能人才自主評價制度，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。截止去年底，全省自主評價企業(yè)達428家，評價技能人才11萬人，企業(yè)數量、自主評價技能人才數量位居全國第一位。

    雖然山東省技能人才工作取得了一定的成績，但山東省也認識到，加強技能人才隊伍建設任重道遠。特別是，進入新發(fā)展階段，山東省委提出“實施科教強魯、人才興魯戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份”，這不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。

    從世界發(fā)達國家成功經驗看，德國、美國、日本、韓國等發(fā)達國家，既高度重視高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設，作為提升經濟競爭力的“秘密武器”，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極培育高素質勞動者。

    從國內看，廣東、江蘇、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)，著眼搶占未來發(fā)展制高點，創(chuàng)新機制、完善政策，培養(yǎng)引進高技能人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超，在推動技能人才隊伍建設方面出臺了很多優(yōu)惠政策，取得的成績令人矚目。

    面對山東省委堅定不移推動高質量發(fā)展的目標任務，面對區(qū)域間技能人才競爭日趨激烈的嚴峻形勢，進一步完善山東省技能人才政策體系，加強技能人才隊伍建設，變得尤為緊迫。因此，山東全面梳理總結全省技能人才工作政策的實施情況，深入分析面臨的形勢和困難，學習借鑒“蘇浙粵”等先進地區(qū)經驗做法，研究起草了《若干措施》。

    經過深入調研和廣泛征求意見，并反復溝通的基礎上，山東省人社廳聯合省委組織部、教育廳、財政廳、總工會等11部門，共同出臺《若干措施》。

《若干措施》主要內容

    《若干措施》總的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，錨定“七個走在前列”“九個強省突破”，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在“十四五”時期，建成完善的技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度體系，實現山東省技能人才供給同經濟社會發(fā)展相適應，技能人才隊伍結構更加合理的目標任務。力爭到2025年，全省高技能人才總量達到380萬人以上，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動經濟高質量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

    《若干措施》從5個方面，提出22條“硬核”措施。同以往政策相比，主要在以下方面進行了創(chuàng)新突破：

    大力“促進培訓”，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

    一是建立急需緊缺技能人才目錄動態(tài)發(fā)布制度，指導各地開展緊缺技能人才培養(yǎng)。

    二是持續(xù)打造山東省“金藍領”培訓品牌，組織企業(yè)職工參加技師、高級技師培訓，由“十三五”期間的每年1萬人，提升到每年2萬人。

    三是全面推行產教融合型學徒制培訓，以企業(yè)現代學徒制和新型學徒制為切入點，支持各類院校積極承擔學徒培訓任務，提高企業(yè)新錄用職工和轉崗職工的技能水平。對納入企業(yè)新型學徒培訓項目的企業(yè)，按照規(guī)定給予企業(yè)不低于每人每年4000元的職業(yè)培訓補貼。

    大力“建設載體”，提高人才培育能力

    一是加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設。深化職普融通、產教融合、校企合作，實施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設工程。

    二是實施技工教育優(yōu)質校建設工程。用5年時間分別遴選建設10所左右技工教育優(yōu)質校、30個左右優(yōu)質專業(yè)（群），給予500萬、200萬元資金支持。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。

    三是啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設，用5年時間建設100個齊魯技能大師特色工作站，每個工作站給予20萬元建設補助資金。鼓勵企業(yè)自主設立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等人才工作平臺。

    大力“開展評價”，提高用人自主活力

    一是全面推行企業(yè)技能人才自主評價。堅持“誰用人、誰評價、誰負責”，實現企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級自主認定。支持企業(yè)將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤。

    二是實施專項職業(yè)能力考核評價。緊密結合地方特色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和非物質文化遺產傳承項目等，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業(yè)。

    三是擴大職業(yè)技能評價與專業(yè)技術職稱貫通互評的領域。在工程技術領域高技能人才與專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展貫通的基礎上，進一步擴大貫通領域，培養(yǎng)更多復合型技術技能人才。

    大力“強激勵”，提高領軍人才待遇

    一是加強高技能領軍人才培養(yǎng)引進。技能類泰山產業(yè)領軍人才所依托的用人單位可直接設立山東省技師工作站。對國家級技能大師工作室建設單位，在國家10萬元建設補助資金基礎上，根據績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。

    二是完善高技能領軍人才獎勵體系。建立“齊魯技能大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術技能大師”選拔獎勵制度體系，其中齊魯技能大獎獲得者，給予一次性30萬元獎勵并優(yōu)先推薦評選“中華技能大獎”。

    三是對高技能領軍人才全面落實惠才卡制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠等高技能領軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍，提供山東省高層次人才綠色通道服務。

    大力“抓競賽”，打造人才成長舞臺

    一是抓好技能競賽體系建設。今年，將制定職業(yè)技能競賽管理辦法，加快建設以世界技能大賽為引領、各類職業(yè)技能大賽為主體，校內競賽與校外競賽、省內技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。

    二是抓好崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級重點賽事，帶動各行各業(yè)立足本職崗位開展練兵比武活動，實現全省參賽人員3年不少于1000萬人次。

    三是抓好重要賽事支持力度。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地由過去給予300萬、100萬補助資金提高到500萬、200萬。在提高世賽獲獎選手獎勵標準的同時，對獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的技術指導專家團隊，分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。

    發(fā)布會上，山東省教育廳職業(yè)教育處負責人王志剛介紹說，山東省將不斷增強職業(yè)技術教育適應性,大力培養(yǎng)技術技能人才。

    遴選優(yōu)質中職學校舉辦初中后五年制高職教育，并鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發(fā)展，努力實現每個縣（市）至少有一所高水平中職學校。具體包括以下幾方面舉措。

    繼續(xù)完善現代職業(yè)教育體系。健全職業(yè)教育考試招生辦法，優(yōu)化高職院校與應用型本科院校、職業(yè)技術大學聯合培養(yǎng)模式，遴選優(yōu)質中職學校舉辦初中后五年制高職教育，吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。

    不斷夯實技能人才培養(yǎng)主陣地。固本強基，鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發(fā)展，努力實現每個縣（市）至少有一所高水平中職學校，重點建設20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校，建設300個左右高水平中職專業(yè)、150個左右高水平高職專業(yè)（群）。

    助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。實施職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動和引導各職業(yè)院校廣泛開展企業(yè)職工技能培訓，積極開展面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，大力開展失業(yè)人員再就業(yè)培訓，重點強化安全生產培訓，不斷提高新增和現有勞動力綜合素質、職業(yè)技能水平。全面推進1+X證書制度，支持職業(yè)院校學生考取職業(yè)技能等級證書，一專多能，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領。

    深化推動校企協同培養(yǎng)技術技能人才。深化與行業(yè)協會、頭部企業(yè)合作。舉辦產教對話活動，在不同產業(yè)領域深化與行業(yè)協會、國內外頭部企業(yè)合作，推動校企共建一批專業(yè)、一批混合所有制二級學院或產業(yè)學院、一批產教融合示范區(qū)（園）、一批技術研發(fā)和推廣服務中心、一批智能仿真（數字）實訓基地。開展職業(yè)教育賦能產業(yè)轉型升級系列行動，加強與行業(yè)部門合作，根據經濟社會發(fā)展需要，組織全省相關職業(yè)院校及企業(yè)分區(qū)域、分行業(yè)組團式賦能產業(yè)轉型升級，認定一批助力鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換等“八大發(fā)展戰(zhàn)略”示范校。

    創(chuàng)造性抓好高職擴招工作。鼓勵支持各承擔擴招任務的高職院校與市縣兩級人民政府、產業(yè)園區(qū)、各大企事業(yè)單位積極對接，“整建制”集中招收符合條件、有學歷和技術技能提升需求的退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、農民、在崗職工等，支持“送教到田間地頭”、“送課進工地廠房”，更好服務我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九項改革攻堅任務”和“十強產業(yè)”。

    我省將以職教高地建設為抓手，抓住重點攻堅任務不放松，進一步打通堵點、消除痛點、突破難點，不斷增強職業(yè)技術教育適應性,大力培養(yǎng)技術技能人才，努力開創(chuàng)職業(yè)教育“十四五”高質量發(fā)展新局面。

    參考資料：

    1.山東省人民政府新聞辦公室：《技能興魯 | 山東出臺22條“硬核”措施》

    2.山東教育新聞網：《山東職業(yè)教育推五大舉措 破解技能人次培養(yǎng)難點》